美国总统特朗普在本届任期不到一年的时间里签署的行政令数量,已然超过其整个第一任期的总和。他一再绕开国会行事,迫使法院去界定其权力所对应的宪法边界。
本周一,特朗普签署一项行政令,下令将芬太尼列为“大规模杀伤性武器”,这已是他第二任期内的第221道行政令。自就职以来,他凭借行政令推行大范围关税政策、报复那些他认定的政敌,还插手各类大小文化事务,上至挑战移民法,下到管控淋浴喷头的出水压力。
据《华盛顿邮报》依据非营利组织CourtListener与JustSecurity的数据展开分析,截至12月12日,特朗普签署的行政令中有三分之一已遭到明确的司法诉讼。
自20世纪初起,美国总统就不断强化行政权力以绕开国会。而近几十年来,国会立法事务减少,党派间的边缘政策博弈愈演愈烈,这一趋势愈发明显,特朗普更是进一步加剧了这一态势。
即便国会由其所在政党掌控,特朗普依旧屡次绕过这一机构,使得行政权力扩张的势头愈发猛烈。这种方式能快速达成成效,这是立法手段很难实现的,但同时也让他诸多引以为傲的政策成果,容易遭遇司法挑战,且未来政府也可能将这些政策推翻。
在11道旨在惩罚其政敌的行政令中,近四分之三都已被提起诉讼。
白宫发言人泰勒·罗杰斯(Taylor Rogers)表示:“特朗普总统果断采取即时行动,迅速扭转了乔·拜登(Joe Biden)造成的灾难局面——此前四年里,拜登的政策让美国民众饱受痛苦。这些政策中的多数有望被国会纳入正式立法,从而确保总统这些广受民众支持的政策能让美国长久保持繁荣。”
特朗普近四分之一的行政令聚焦贸易领域或更广泛的经济政策。其他主要类别的行政令涵盖政府效率部(DOGE)与联邦行政机构相关规定、军事及外交政策调整,以及种族和文化相关议题。
曾在特朗普第一任期担任国土安全部官员的迈克·豪厄尔(Mike Howell)称,特朗普如此密集地推出行政举措,在部分情况下已超出本届政府的落实能力范畴。
如今担任监督项目(the Oversight Project)负责人的豪厄尔指出:“问题核心在于政策落实。行政令数量太多,想妥善推进每一项的执行工作难度极大。”该项目最初是传统基金会的下属研究部门。
对此,罗杰斯回应道:“特朗普总统在如此短的时间内兑现的承诺,数量超过现代史上任何一位总统。”#p#分页标题#e#
法院已叫停特朗普多项举措,包括其单方面修改联邦选举登记规则、禁止为跨性别群体提供相关医疗服务,以及惩罚那些为他所反对的诉讼案件或当事人提供代理服务的律所。在上个月的口头辩论环节中,多数最高法院大法官对特朗普的关税政策表达了质疑,最高法院还宣布将审理一起关于其计划废除出生公民权的案件。
美国前副总统迈克·彭斯(Mike Pence)的长期高级顾问马克·肖特(Marc Short)称:“要注意区分的是,他的部分行政令只是用于传递政策主张的手段。他发现,邀请媒体记者进入椭圆形办公室,围绕议题展开讨论后再签署行政令,就能把控舆论走向。”
去年夏天,特朗普向国会施压,推动其标志性政策法案得以通过。该法案将减税政策纳入正式立法,提高了儿童税收抵免额度,还为边境安全保障与军事领域增加了资金投入。
作为美国史上仅有的两位两次担任总统职务但任期不连续的总统,特朗普有四年时间反思其第一任期的失误,并为第二任期做好筹备。
传统基金会法律研究所所长约翰·马尔科姆(John Malcolm)表示:“这位总统在卸任的四年里,一直为第一任期未能完成的诸多事务而耿耿于怀。所以在开启第二任期后,他绝不可能拖沓迟疑,定会立刻行动。”
特朗普的部分行政令早在两届政府过渡期就已起草完毕。当